關(guān)于實(shí)施新時代“長豐英才計(jì)劃”全面夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展人才基礎(chǔ)的若干意見
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發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。為深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，縣委縣政府決定實(shí)施“長豐英才計(jì)劃”。未來5年力爭新引進(jìn)及培養(yǎng)國內(nèi)外頂尖人才和國家級領(lǐng)軍人才10人、省市級領(lǐng)軍人才50人、高級人才600人，集聚科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不少于5000人，到2025年全縣各類人才資源總量力爭達(dá)到10萬人。初步建成人才強(qiáng)縣，為長豐高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐，在積極落實(shí)省市相關(guān)人才政策的基礎(chǔ)上，提出如下意見。
一、構(gòu)建吸引集聚各類人才的政策體系
1.對引才主體實(shí)行獎補(bǔ)激勵政策。面向國內(nèi)外聘請知名企業(yè)家、專家學(xué)者、投資人等擔(dān)任“招才顧問”、“引才大使”。采取“一事一議”方式給予引才獎勵。鼓勵企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才來我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對引進(jìn)合肥市人才分類目錄ABCDE類人才分別給予引進(jìn)企業(yè)最高50萬元的獎勵。對企業(yè)新引進(jìn)的高端科技人才，工資性年收入超過50萬元，納稅10萬元以上的，除按省有關(guān)規(guī)定給予一次性生活補(bǔ)貼外，縣財(cái)政每年另按其工資性年收入20%的比例獎勵用人單位，連續(xù)獎勵5年，累計(jì)獎勵不超過100萬元。對社團(tuán)組織、人才中介機(jī)構(gòu)或個人成功引進(jìn)上述類別人才的，分別給予最高15萬元獎勵。
2.對引進(jìn)的高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)行配套資助政策。堅(jiān)持需求為導(dǎo)向，大力引進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展急需的“高、精、尖、缺”人才團(tuán)隊(duì)。引進(jìn)的團(tuán)隊(duì)入選省、市高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的，按省市天使投資基金或創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金資助金額的50%進(jìn)行配套，省級創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)最高不超過100萬元、市級創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)最高不超過50萬元。符合多種配套資助條件的，按就高原則，不重復(fù)資助。對成功引進(jìn)的中介組織或個人按省級10萬、市級5萬元給予獎勵。
3.對引進(jìn)的急需緊缺人才實(shí)行生活補(bǔ)貼政策。圍繞我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)全職引進(jìn)的合肥市人才分類目錄ABCDE類高層次人才，3年內(nèi)享受每月最高2萬元專項(xiàng)生活補(bǔ)貼待遇。對企業(yè)引進(jìn)的我縣發(fā)展急需的高技能人才、技術(shù)骨干和緊缺人才，按市產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)政策兌現(xiàn)生活補(bǔ)助，3年資助期滿仍在我縣工作的，延長2年補(bǔ)助期，縣財(cái)政全額承擔(dān)。對不能全職引進(jìn)的高端人才，以顧問或聘任形式柔性引進(jìn)。
4.對引進(jìn)的高校畢業(yè)生實(shí)行補(bǔ)助政策。對首次到長豐企業(yè)工作的博士、全日制碩士研究生及“雙一流”高校本科生，給予最長5年，每年最高5萬元的生活津貼。在長豐境內(nèi)購買首套住房的，5年內(nèi)給予最高20萬元的購房補(bǔ)貼。對新落戶在我縣工作、暫無自有住房的高校畢業(yè)生，3年內(nèi)按市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租房補(bǔ)貼。對當(dāng)年度新引進(jìn)全日制本科以上高校畢業(yè)生10人及以上或引進(jìn)碩士3人、博士2人及以上的，給予引才企業(yè)最高10萬元的一次性獎勵。對縣內(nèi)外中介組織、人力資源機(jī)構(gòu)為長豐縣引進(jìn)全日制本科以上高校畢業(yè)生20人以上，按每人500至1000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。高校畢業(yè)生5年內(nèi)租用經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)，并且未享受場地租賃費(fèi)用減免的，給予最長不超過3年、最高3萬元的創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼。支持高校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給予企業(yè)每年最高4萬元補(bǔ)貼。創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)先享受勸耕貸政策。
5.完善“雙輪雙翼”人才培養(yǎng)政策。推動領(lǐng)軍型人才及團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動”，實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“雙翼齊飛”目標(biāo)。從長期在我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展成長的企事業(yè)單位，每兩年評選一次長豐領(lǐng)軍人才。對入選長豐創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的分別一次性給予10萬元、20萬元經(jīng)費(fèi)資助。依托優(yōu)勢重點(diǎn)企業(yè)特定的研發(fā)項(xiàng)目，每兩年評選一次長豐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對入選團(tuán)隊(duì)給予連續(xù)3年，每年20萬元資助。對入選國家、省、市級領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)的（市人才分類目錄D類以上），按照省或市資助金額給予1:1配套資助。
二、全方位激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
6.支持人才項(xiàng)目研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。支持高層次人才承擔(dān)國家、省、市等各類科研項(xiàng)目，對獲得市級及以上財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目，按上級要求配套，上級無配套要求的，原則上按照不高于1∶1的比例, 最高不超過50萬元進(jìn)行配套補(bǔ)助。支持人才申請專利，對新獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)每件獎勵7000元，對獲得國外發(fā)明專利授權(quán)每件獎勵3萬元。企業(yè)新認(rèn)定獲得國家和省專利金獎、專利銀獎、專利優(yōu)秀獎給予最高50萬元一次性獎補(bǔ)。對主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省市地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的，每個標(biāo)準(zhǔn)給予主要起草人最高10萬元一次性獎補(bǔ)。
7.加大人才創(chuàng)業(yè)融資扶持。加大人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保融資力度。鼓勵政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，減半收取再擔(dān)保費(fèi)，擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。對符合條件的人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可通過政銀擔(dān)、稅融通、小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金等財(cái)政金融產(chǎn)品優(yōu)先給予支持。設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金，用于引導(dǎo)社會資本投向我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才向縣域集聚。
8.落實(shí)人才稅收優(yōu)惠政策。引導(dǎo)符合條件的各類企業(yè)申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或登記為科技型中小企業(yè)，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免等稅收優(yōu)惠。對引進(jìn)高層次人才的單位取得的符合規(guī)定條件的財(cái)政性資金，作為企業(yè)所得稅不征稅收入。對科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果給予科技人員的獎勵，個人所得稅予以減半計(jì)稅或遞延納稅。支持和促進(jìn)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，充分享受重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。個人取得省政府、國務(wù)院部委和部隊(duì)軍以上單位頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等各類獎金，免征個人所得稅。鼓勵各類人才參加繼續(xù)教育，及時享受個人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。
9.建立長豐優(yōu)秀人才培養(yǎng)激勵機(jī)制。立足于激勵更多人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)，選拔培養(yǎng)一批高素質(zhì)高層次人才隊(duì)伍。每3年開展一次長豐縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才評選活動，3年內(nèi)給予入選人才每月1000元補(bǔ)貼。特別優(yōu)秀的，優(yōu)先推薦參加省市專業(yè)技術(shù)拔尖人才評選。設(shè)立優(yōu)秀人才獎，對科技、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、專業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，由各人才主管部門結(jié)合行業(yè)實(shí)際，對實(shí)績突出的人才分類別、分崗位設(shè)置專門獎項(xiàng)，每年開展一次評選表彰。給予獲評人才每人一次性2萬元獎勵。對社會事業(yè)單位培養(yǎng)的E類以上人才按“一崗一議”方式給予獎勵資助。建立新型職業(yè)農(nóng)民職稱評審和創(chuàng)業(yè)典型激勵機(jī)制。探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯免責(zé)機(jī)制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗和長豐優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。
三、搭建人才成長和事業(yè)發(fā)展平臺
10.大力支持科技研發(fā)平臺建設(shè)。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名院校、研究機(jī)構(gòu)和跨國公司合作，創(chuàng)新共建模式，對在我縣設(shè)立校區(qū)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新平臺的，按市規(guī)定予以獎補(bǔ)，并視情予以配套或資助。鼓勵民營企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，對經(jīng)批準(zhǔn)的國家級、省級博士后科研工作站，縣財(cái)政分別給予30萬元、10萬元建站資助。對設(shè)站單位招收的博士后研究人員，給予每人5萬元的進(jìn)站補(bǔ)助。對綜合評估為優(yōu)秀等次的博士后科研工作站，按省獎勵金額給予1：1配套。支持來我縣創(chuàng)業(yè)的國內(nèi)外頂尖人才及團(tuán)隊(duì)與企業(yè)共建院士工作站、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在市補(bǔ)助外縣財(cái)政再給予最高50萬元配套資助。對新認(rèn)定的工程技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、質(zhì)檢中心等人才工作載體，按縣促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策相關(guān)規(guī)定予以獎補(bǔ)。
11.協(xié)力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。鼓勵社會各界利用老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導(dǎo)各類人才入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對年度考核優(yōu)秀的市級以上（含市級）眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，按市考核優(yōu)秀給予1:1配套資助。市級以上（含市級）眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器每孵化一戶國家級高新技術(shù)企業(yè)，給予10萬元獎勵。在地理位置、商業(yè)環(huán)境、交通條件適宜的地段，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新街區(qū)、創(chuàng)業(yè)特區(qū)、眾創(chuàng)空間。鼓勵眾創(chuàng)空間等平臺載體增強(qiáng)服務(wù)功能，構(gòu)建市場化、專業(yè)化、全方位的孵化培育機(jī)制，支持創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師到各類創(chuàng)業(yè)平臺開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。
12.積極打造社會事業(yè)人才培育平臺。在宣傳、文化、教育、衛(wèi)生和工農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等領(lǐng)域，充分發(fā)揮本地名師、名醫(yī)、名家的作用，以“名師帶徒”方式積極培育組建市級宣傳文化名家工作室、農(nóng)業(yè)首席專家工作室、教育名師工作室、技能大師工作室、名醫(yī)工作室。每個工作室在市級給予的工作經(jīng)費(fèi)支持外，縣財(cái)政再給予5至10萬元配套資助，用于支持領(lǐng)銜人（首席專家）培育新人，引領(lǐng)和推動全縣社會事業(yè)加快發(fā)展。建立長豐鄉(xiāng)村振興人才智庫系統(tǒng)。試點(diǎn)建立鄉(xiāng)村“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園。探索適度利用宅基地用于人才租地，優(yōu)先保障設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
四、優(yōu)化宜居宜業(yè)的“養(yǎng)人”環(huán)境
13．加快實(shí)施人才安居工程。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的人才住房保障制度。加快推進(jìn)人才公寓建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、高校和科研院所分布，按照距離適中、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美要求選址，實(shí)行政府統(tǒng)建為主，鼓勵支持單位自建。符合條件的引進(jìn)人才可以優(yōu)惠價格購買或租住人才公寓。企業(yè)全職引進(jìn)或培養(yǎng)的E類以上高層次人才，在本縣無自有住房自行租賃房屋的，3年內(nèi)給予每月不超過3000元的租房補(bǔ)貼。在我縣境內(nèi)購買首套住房的，3年內(nèi)給予購房合同備案價10%至20%，20至50萬元的購房補(bǔ)助。對引進(jìn)的國內(nèi)外頂尖人才（A類）可采取“一人一議”方式給予住房待遇。
14.全方位提升服務(wù)含金量。對我縣引進(jìn)的高層次人才子女就讀學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)校，尊重本人意愿，優(yōu)先安排到優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校就讀。妥善解決、優(yōu)先安排引進(jìn)的高層次人才配偶就業(yè)。配偶工作安排保持原單位編制性質(zhì)和職級不變。開展高層次人才療養(yǎng)休假、國情研修、高端培訓(xùn)等活動。每年組織1次高層次人才健康體檢。在縣域內(nèi)重點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立就醫(yī)綠色通道，開展“一對一”專人服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)、社會組織、中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開展人才招引、人才項(xiàng)目代辦、政策宣傳等服務(wù)工作。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，按照“最多跑一次”的要求，建設(shè)一體化人才智慧服務(wù)平臺，方便各類人才辦事和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮各類人才協(xié)會、行業(yè)學(xué)術(shù)論壇的作用，創(chuàng)新服務(wù)方式，搭建溝通橋梁。
五、強(qiáng)化人才優(yōu)先發(fā)展的保障機(jī)制
15.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步完善組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門分工合作的工作機(jī)制，定期開展人才工作協(xié)調(diào)會商。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)人才制度和重點(diǎn)人才企業(yè)聯(lián)系幫扶制度，把服務(wù)專家工作納入黨的建設(shè)重要內(nèi)容。實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任考核，不斷加強(qiáng)人才工作考核比重。配足配強(qiáng)縣鄉(xiāng)人才職能部門專兼職工作力量，確保有人干事、人事相宜。
16．加大人才投入。縣財(cái)政設(shè)立人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，整合縣直各人才主管部門人才項(xiàng)目，加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌，并保持人才投入與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。建立健全人才專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查與全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，不斷提高資金的使用效益。引導(dǎo)、支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
17．營造良好氛圍。在廣大人才中大力弘揚(yáng)愛國奮斗精神，激勵他們愛國之情、報(bào)國之志。建立人才工作聯(lián)動宣傳機(jī)制，整合媒體資源，進(jìn)一步加大人才政策的宣傳力度，不斷提升政策的影響力。廣泛宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，大力培育創(chuàng)新文化，積極弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，努力在全社會形成尊才、用才、愛才的良好氛圍。
本意見從印發(fā)之日起施行。原《長豐縣人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用管理辦法（試行）》（長辦〔2015〕38號）文件同時廢止。宣傳文化、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域的社會事業(yè)類急需緊缺人才，引進(jìn)的資格條件、政策待遇等，按“一崗一議”方式由縣委縣政府另行研究制定。各級文件與本意見有重復(fù)、交叉的，按照“從新、從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。
縣財(cái)政局、縣科技局、縣人社局、縣教體局、縣衛(wèi)健委、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門依據(jù)本意見，研究制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則
